Cepatnya Masa: Undang-undang Pembaharuan Ganja (CanG) Pecah Tanah Jerman Meraikan Ulang Tahun Pertamanya
Minggu ini menandakan ulang tahun satu tahun undang-undang pembaharuan ganja perintis Jerman, CanG. Sejak 1 April 2024, Jerman telah melabur ratusan juta euro dalam sektor ganja perubatan, mengelakkan ratusan ribu pendakwaan jenayah, dan memberikan berjuta-juta rakyat hak untuk menggunakan ganja secara sah buat kali pertama. Bagaimanapun, pembaharuan itu masih menjadi perbalahan dan sangat dipolitikkan. Memandangkan Kesatuan Demokratik Kristian/Christian Social Union (CDU/CSU) yang menentang kanabis dan Parti Demokratik Sosial (SPD) yang pro-ganja meneruskan perbincangan untuk membentuk kerajaan campuran, masa depan industri ganja Jerman kekal tidak menentu. Tidak kira sama ada gabungan baharu itu cuba memansuhkan CanG, undang-undang itu telah pun memberi kesan yang berkekalan kepada ekonomi dan masyarakat Jerman. Setahun kemudian, nampaknya jin itu sukar untuk dimasukkan semula ke dalam botol.
Kesan Undang-undang Ganja terhadap Jerman
《Akta Kawalan Ganja (CanG)》, yang berkuat kuasa pada 1 April 2024, membenarkan orang dewasa memiliki, memakan dan mengusahakan sehingga tiga pokok ganja di rumah secara sah. Peraturan lanjut yang dilaksanakan pada 1 Julai 2024, membenarkan penubuhan persatuan penanaman bukan untung, membolehkan ahli menanam dan mengedar ganja untuk kegunaan dewasa. Walaupun Jerman bukanlah negara Eropah pertama yang menghalalkan ganja rekreasi di seluruh negara, peralihan dasarnya sudah pasti salah satu yang paling penting di benua itu.
Salah satu aspek undang-undang yang paling memberi impak—terutamanya dari perspektif ekonomi—adalah penyingkiran kanabis daripada senarai dadah narkotik, yang mendorong ledakan dalam industri ganja perubatan Jerman. Menurut 《Persatuan Industri Ganja Jerman (BvCW)》, undang-undang telah memacu pertumbuhan dalam tiga bidang utama.
Ganja Perubatan
Program ganja perubatan Jerman telah muncul sebagai pemenang terbesar di bawah CanG baharu. Anggaran mencadangkan bahawa pada tahun 2024, industri itu menarik €300 juta dalam pelaburan, dengan kira-kira €240 juta ditujukan kepada pasaran perubatan yang berkembang maju. Persatuan itu juga meramalkan bahawa pendapatan sektor itu boleh mencapai €1 bilion menjelang 2025.
Walaupun ini jelas memberi manfaat kepada perniagaan, 《Persatuan Persekutuan Syarikat Cannabinoid Farmaseutikal (BPC)》 berpendapat bahawa ia juga telah meningkatkan penjagaan pesakit.
"Pelaburan yang besar dalam industri ganja perubatan menyerlahkan kepentingannya yang semakin meningkat untuk penjagaan kesihatan yang mampan di Jerman. Perkembangan kukuh ini telah banyak menyumbang kepada memastikan pesakit mendapat akses kepada rawatan berasaskan kanabinoid yang berkualiti tinggi dan terjamin," kata Antonia Menzel, Pengerusi BPC.
Data import rasmi terkini menggambarkan pengembangan pasaran yang pesat ini, yang memberi manfaat bukan sahaja kepada klinik ganja domestik tetapi juga pembekal antarabangsa. Menurut 《Institut Perubatan dan Peranti Perubatan Persekutuan Jerman (BfArM)》, Jerman mengimport lebih 70 tan metrik bunga ganja kering untuk tujuan perubatan dan saintifik pada 2024—lebih dua kali ganda daripada 32 tan yang diimport pada tahun sebelumnya.
Pada suku keempat 2024 sahaja, Jerman mengimport 31,691 kg bunga ganja kering, peningkatan 53% daripada 20,654 kg suku sebelumnya. Berbanding suku keempat 2023 (sebelum CanG berkuat kuasa), import melonjak sebanyak 272%.
Data bebas daripada syarikat ganja menyokong lagi trend ini. Awal tahun ini, 《Bloomwell Group》, salah satu pengendali ganja perubatan terbesar di Jerman, melaporkan **1,000% peningkatan** dalam preskripsi yang diterima oleh farmasi ganja dari Mac hingga Disember 2024 berikutan perubahan undang-undang.
Persatuan Penanaman & Penanaman Rumah
Menurut data awal daripada Laporan Ganja Eropah akan datang Rakan Larangan: Edisi Ke-10, sehingga Mac 2025, lebih 500 permohonan untuk persatuan penanaman ganja telah diserahkan di seluruh Jerman, dengan hanya kira-kira 190 diluluskan. Persatuan ini membenarkan ahli dewasa mendapatkan ganja secara sah melalui keahlian mereka.
Negeri yang mempunyai paling banyak lesen yang dikeluarkan ialah Rhine-Westphalia Utara, Lower Saxony dan Rhineland-Palatinate, yang bersama-sama menyumbang kira-kira 60% daripada semua permit yang diberikan di Jerman.
Selain itu, BvCW mencatatkan "ledakan" dalam penanaman di rumah, memacu jualan benih, baja, lampu tumbuh dan peralatan lain.
"Produk ini habis dijual dalam masa beberapa minggu atau bulan. Dalam tinjauan perwakilan, 11% peserta menyatakan minat untuk menanam ganja di rumah. Undang-undang baharu telah mewujudkan pekerjaan dan meningkatkan ekonomi."
Pengurangan Jenayah
Hujah utama yang dibuat oleh gabungan lampu isyarat (SPD, Greens, FDP) dalam mendorong CanG ialah ia akan mengurangkan jenayah, membendung pasaran gelap dan membenarkan penguatkuasaan undang-undang menumpukan pada kesalahan yang lebih serius.
Salah satu kejayaan utama undang-undang adalah kesannya terhadap sistem keadilan jenayah. Pengesahan telah membolehkan pihak berkuasa Jerman mengubah hala sumber ke arah memerangi jenayah serius. Menurut Der Spiegel, sekitar 100,000 pendakwaan jenayah telah dielakkan sejak pengesahan separa.
Penerbitan itu menyatakan: "Di Bavaria—rantau yang paling kritikal terhadap ganja—kesalahan berkaitan kanabis menurun sebanyak 56% kepada 15,270 kes pada 2024. Di Rhine-Westphalia Utara, jenayah sebegini menurun lebih separuh (53%) berbanding tahun sebelumnya."
Statistik polis dan jenayah lanjut yang diperoleh oleh Der Spiegel menunjukkan bahawa kesalahan berkaitan dadah di Jerman menurun kira-kira satu pertiga pada tahun 2024, manakala kadar jenayah nasional keseluruhan menurun sebanyak 1.7%.
"Tiada bukti bahawa undang-undang telah membawa kepada 'lonjakan jenayah dadah' atau bencana lain, seperti yang didakwa oleh sesetengah kalangan CDU/CSU," kata laporan itu.
Analisis terdahulu oleh Institut Ekonomi Persaingan Universiti Düsseldorf Heinrich Heine menganggarkan bahawa menghalalkan ganja kegunaan dewasa boleh menyelamatkan sistem polis dan kehakiman Jerman sehingga €1.3 bilion setiap tahun.
Bagaimanapun, Kementerian Dalam Negeri menolak penilaian ini, dengan mendakwa "tiada bukti bahawa pengesahan separa telah menindas pasaran haram atau mengurangkan permintaan."
Pendirian ini muncul berdasarkan fakta bahawa jenayah dadah menurun sebanyak 33%—terutamanya “kesalahan pengguna”—sekarang penggunaan adalah sah. Sementara itu, pihak berkuasa merekodkan kira-kira 1,000 pelanggaran undang-undang baharu, kebanyakannya berkaitan dengan pemerdagangan, penyeludupan, dan pemilikan kuantiti haram.
Beberapa pegawai penguatkuasa undang-undang berpendapat bahawa undang-undang memerlukan semakan segera. Alexander Poetz, Naib Pengerusi Kesatuan Polis Jerman (GdP), menyeru kerajaan persekutuan masa depan untuk meminda undang-undang itu dengan cepat.
"Selagi undang-undang kekal tidak berubah, pasaran gelap akan berterusan, dan perlindungan belia dan keselamatan jalan raya tidak dapat dijamin. Jenayah terancang mengeksploitasi kelemahan undang-undang. Pengesahan separa tidak mengurangkan beban kerja polis dengan ketara. Pada masa yang sama, pelaburan yang besar diperlukan dalam peralatan pengesanan canggih, "kata Poetz.
Persepsi Umum
Tinjauan baru-baru ini oleh syarikat benih global Royal Queen Seeds mendapati bahawa 51% ibu bapa Jerman percaya kanabis yang ditanam sendiri adalah lebih selamat daripada ganja yang dibeli di jalanan (berbanding 57% di seluruh dunia).
Dalam kalangan orang dewasa Jerman yang ditinjau, 40% menyokong pembaharuan, dengan 65+ warga emas dan pesara kekal paling ragu-ragu, manakala mereka yang berumur di bawah 40 tahun lebih cenderung menyokongnya. Hampir 50% percaya peraturan baharu itu akan meningkatkan kesedaran orang ramai tentang ganja.
Sementara itu, 41% pengguna ganja Jerman merancang untuk menanam sendiri pada tahun 2025, dengan 77% penanam rumah menghargai penanaman peribadi dan 75% menganggap ganja ditanam sendiri lebih selamat.
Tinjauan berasingan YouGov terhadap 2,000+ peserta mendedahkan bahawa 45% rakyat Jerman akan membincangkan ganja perubatan dengan doktor. Walaupun hanya 7% telah melakukannya, 38% lagi berkata mereka akan melakukannya jika perlu dari segi perubatan.
Dalam kebanyakan kes, pesakit memulakan perbualan ini-bukan doktor. Hanya 2% daripada orang dewasa berumur 45-54 dan 1.2% daripada 55+ tersebut melaporkan doktor mereka mencadangkan terapi kanabis. Demografi yang lebih muda menyaksikan kadar yang lebih tinggi sedikit: 5.8% daripada 25-34 tahun dan 5.3% daripada 35-44 tahun mempunyai doktor membangkitkan topik.
Walaupun penerimaan semakin meningkat, stigma tetap menjadi penghalang. Hampir 6% responden berkata mereka mengelak membincangkan ganja dengan doktor kerana takut akan penghakiman. Walau bagaimanapun, generasi muda lebih proaktif: 49% daripada kanak-kanak bawah 34 tahun berkata mereka akan segera berjumpa doktor tentang ganja perubatan jika perlu.
Kesimpulan
Selepas setahun, pengesahan ganja Jerman telah terbukti berjaya dalam banyak cara. Walaupun pelaksanaan penuh telah menghadapi halangan-termasuk kelewatan dalam percubaan perintis serantau untuk runcit kegunaan dewasa-Pejabat Persekutuan Jerman untuk Pertanian dan Makanan dilaporkan telah mula menerima permohonan, bermakna projek perintis yang telah lama ditunggu-tunggu mungkin akan dilancarkan tidak lama lagi.
Secara keseluruhannya, CanG telah meningkatkan ekonomi, mengurangkan pendakwaan yang tidak perlu dan mengubah sikap awam. Sama ada kerajaan seterusnya mengubah suai atau mengekalkan undang-undang, kesannya sudah tidak dapat dinafikan.
Masa siaran: Apr-09-2025